關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神

統(tǒng)籌共青團(tuán)投身打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與開展鄉(xiāng)村振興青春建功行動的工作指引

2020年是全面建成小康社會決勝之年，是脫貧攻堅(jiān)收官之年。團(tuán)的各級組織和干部要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神和關(guān)于扶貧工作的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，立足團(tuán)的實(shí)際、發(fā)揮團(tuán)的優(yōu)勢，統(tǒng)籌實(shí)施共青團(tuán)投身打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與開展鄉(xiāng)村振興青春建功行動。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述精神，努力降低新冠肺炎疫情對減貧進(jìn)程的影響，加強(qiáng)貧困地區(qū)基層團(tuán)建、積極融入扶貧大格局，持續(xù)開展學(xué)業(yè)資助、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶助、志愿服務(wù)等幫扶工作，堅(jiān)持高質(zhì)量完成“三個10萬+”目標(biāo)，切實(shí)履行共青團(tuán)系統(tǒng)定點(diǎn)扶貧責(zé)任，統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村振興青春建功行動，努力把脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化成政治成果和組織成果，在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，不斷提升共青團(tuán)的組織力、服務(wù)力、引領(lǐng)力和大局貢獻(xiàn)度。

二、深化共青團(tuán)系統(tǒng)定點(diǎn)扶貧責(zé)任

1. 壓實(shí)共青團(tuán)定點(diǎn)扶貧主體責(zé)任。各級團(tuán)組織要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)扶貧、定點(diǎn)扶貧、對口扶貧、駐村幫扶等定點(diǎn)扶貧機(jī)制，按照各級扶貧部門的安排部署和工作要求，厘清各自的定點(diǎn)扶貧責(zé)任和任務(wù)目標(biāo)，力戒一切形式主義、官僚主義，扎扎實(shí)實(shí)工作，確保不折不扣地完成好黨賦予的職責(zé)使命。

2. 加大共青團(tuán)定點(diǎn)扶貧工作力度。各級團(tuán)組織要圍繞學(xué)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、智志雙扶、志愿扶貧、特色產(chǎn)業(yè)、社會融入、公益扶貧等方面為一線扶貧團(tuán)干部提供有力保障；同時(shí)，依托東西部團(tuán)組織結(jié)對幫扶、援疆援藏等協(xié)作互助機(jī)制向中西部扶貧一線傾斜項(xiàng)目和資源。

2020年，各省級團(tuán)委的定點(diǎn)扶貧工作將納入共青團(tuán)工作考核范圍。

三、聚焦尚未脫貧和受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)開展幫扶工作

各級團(tuán)組織要積極鞏固脫貧成果，突出將52個未摘帽貧困縣、1113個掛牌督戰(zhàn)貧困村、深度貧困地區(qū)以及湖北等受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)作為重點(diǎn)。

1. 深化學(xué)業(yè)扶貧。一是圍繞“控輟保學(xué)”資助義務(wù)教育階段學(xué)生，發(fā)揮濟(jì)難助困作用，重點(diǎn)關(guān)注反復(fù)失學(xué)輟學(xué)的貧困戶、返貧戶和邊緣戶以及受疫情影響嚴(yán)重的困難家庭中的青少年。二是圍繞職業(yè)教育資助“兩后生”，幫助貧困家庭子女在完成義務(wù)教育或普通高中教育后，繼續(xù)接受中、高等職業(yè)教育。

2. 深化產(chǎn)業(yè)扶貧。一是建組織。指導(dǎo)支持貧困縣廣泛成立共青團(tuán)主導(dǎo)的青年創(chuàng)業(yè)者組織，提高對創(chuàng)業(yè)青年的組織覆蓋。二是配導(dǎo)師。邀請涉農(nóng)院校及科研院所青年學(xué)者、青年企業(yè)家、農(nóng)村青年致富帶頭人等專業(yè)人才擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，與涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)青年結(jié)對、提供指導(dǎo)。三是辦培訓(xùn)。組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、企業(yè)家以及相關(guān)專業(yè)人才，采用集中授課、現(xiàn)場交流、實(shí)地指導(dǎo)、在線講座等方式開展培訓(xùn)。四是促銷售。廣泛協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)、電商企業(yè)、新媒體平臺等各方資源，積極拓寬扶貧產(chǎn)品的銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)銷對接、開展消費(fèi)扶貧。五是金融支持。進(jìn)一步加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的深度合作，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融資源，不斷提升農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)水平。

3. 深化就業(yè)扶貧。一是開展“千校萬崗”大中專畢業(yè)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動，重點(diǎn)針對建檔立卡貧困生、零就業(yè)家庭畢業(yè)生等群體提供崗位募集、就業(yè)指導(dǎo)、結(jié)對幫扶、政策解讀等服務(wù)，幫助困難大學(xué)生順利就業(yè)。二是依托東西部團(tuán)組織結(jié)對幫扶關(guān)系，發(fā)揮東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和西部地區(qū)的勞動力優(yōu)勢，針對受疫情影響的貧困勞動力開展就業(yè)幫扶，促進(jìn)跨地域勞務(wù)對接、幫助貧困勞動力有序返崗和順利就業(yè)。三是依托各級青年企業(yè)家協(xié)會、青年商會、農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會等定向征集就業(yè)崗位，加強(qiáng)人崗對接，為建檔立卡貧困家庭人員就業(yè)提供幫助。

4. 深化專項(xiàng)工作。加強(qiáng)青年之家建設(shè)、促進(jìn)基層團(tuán)建工作，實(shí)施童心港灣、網(wǎng)絡(luò)直播、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)行動、小小志愿者活動、微心愿行動、“青春自護(hù)?假期安全”青少年自護(hù)教育、伙伴計(jì)劃、保護(hù)母親河活動、手拉手夏令營等項(xiàng)目。

四、統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村振興青春建功行動

各級團(tuán)組織要堅(jiān)持助力脫貧攻堅(jiān)與動員青年投身鄉(xiāng)村振興相銜接，將已摘帽貧困縣作為重點(diǎn)，培育本土人才興鄉(xiāng)、服務(wù)在外人才返鄉(xiāng)、動員社會人才下鄉(xiāng)。

1. 培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)青年人才。以“創(chuàng)業(yè)10萬+”、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃、外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“燕歸巢”工程、農(nóng)村青年電商培育工程等為抓手，普遍成立青年創(chuàng)業(yè)者組織，提供導(dǎo)師結(jié)對、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目培育、金融扶持、要素對接等服務(wù)。

2. 輸送鄉(xiāng)村治理青年人才。一是通過推優(yōu)入黨、后備人才選拔等方式，從青年致富帶頭人、西部計(jì)劃志愿者、在外青年典型等團(tuán)員青年中發(fā)展青年黨員、發(fā)現(xiàn)青年鄉(xiāng)賢，積極儲備鄉(xiāng)村治理人才；鼓勵西部計(jì)劃志愿者服務(wù)期滿后扎根當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。二是大力開展大學(xué)生返家鄉(xiāng)社會實(shí)踐，以政務(wù)實(shí)踐、企業(yè)實(shí)踐、公益實(shí)踐、社區(qū)報(bào)到、兼職鍛煉等為主要方式，引導(dǎo)學(xué)生了解國情民情，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村青年社會組織，積極開展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)。

3. 開展大型易地移民搬遷社區(qū)青少年服務(wù)。積極建設(shè)青年之家、童心港灣、愛心書屋等服務(wù)陣地，組織青年志愿者、社工等，面向易地移民搬遷群眾、困難家庭青少年開展服務(wù)、提供幫助，向試點(diǎn)社區(qū)傾斜學(xué)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧資源。

五、加大扶貧工作保障力度

1. 緊扣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會做好正面宣傳。結(jié)合青少年思想政治教育工作、依托共青團(tuán)媒體矩陣，深入宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署和脫貧攻堅(jiān)歷史性成就，生動展示共青團(tuán)和青年扶貧工作實(shí)踐，積極講好基層扶貧團(tuán)干部和團(tuán)員青年戰(zhàn)勝貧困的青春故事；選取重要節(jié)點(diǎn)、合適時(shí)機(jī)加大正面宣傳引導(dǎo)力度，注重將脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化成政治成果和組織成果，向貧困地區(qū)青少年傳遞黨的關(guān)懷。

2. 深化東西部團(tuán)組織結(jié)對幫扶機(jī)制。依據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》，東部省份、地市團(tuán)委重點(diǎn)支持結(jié)對省份、市州中未摘帽貧困縣、掛牌督戰(zhàn)貧困村以及受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重地區(qū)，圍繞學(xué)業(yè)扶貧、就業(yè)援助、產(chǎn)業(yè)扶貧、濟(jì)難助困等方面開展幫扶。

3. 探索建立貧困家庭青少年應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。在深化“同舟共濟(jì)青春偕進(jìn)”關(guān)愛受新冠肺炎疫情影響青少年群體特別行動的基礎(chǔ)上，發(fā)揮團(tuán)的組織優(yōu)勢和動員優(yōu)勢，針對公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等，建立貧困家庭青少年應(yīng)急服務(wù)項(xiàng)目庫，圍繞志愿服務(wù)、濟(jì)難助困、心理撫慰等方面，形成反應(yīng)迅速、救助及時(shí)的應(yīng)急服務(wù)能力。

4. 加強(qiáng)共青團(tuán)扶貧干部培訓(xùn)交流。采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在線課程、案例匯編等靈活方式，及時(shí)傳達(dá)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，指導(dǎo)一線扶貧團(tuán)干部增強(qiáng)政治意識、堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)能力本領(lǐng)、夯實(shí)工作作風(fēng)。

5. 加大脫貧攻堅(jiān)選先評優(yōu)力度。根據(jù)青年五四獎?wù)隆ⅰ皟杉t兩優(yōu)”、青年創(chuàng)業(yè)獎、農(nóng)村青年致富帶頭人、青年志愿者優(yōu)秀個人（組織、項(xiàng)目）等團(tuán)內(nèi)表彰要求，以及各級青聯(lián)委員、青年企業(yè)家協(xié)會會員等推選安排，積極推報(bào)扶貧領(lǐng)域表現(xiàn)突出的先進(jìn)青年集體和個人。