漯河是國家食品名城、區(qū)域性交通樞紐城市、中原經(jīng)濟區(qū)重要的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、生態(tài)宜居城市。作為國家首批智慧城市試點之一，多年來，在全市各領(lǐng)域信息化建設(shè)方面，均取得了良好的成效，在社會信用體系建設(shè)、食品工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、食品電商物流平臺建設(shè)、不動產(chǎn)交易受理、企業(yè)注冊登記等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一批示范、創(chuàng)新應(yīng)用，有效帶動了全市經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

目前，漯河正處于建省轄市以來的最好時期。全市人民正在搶抓機遇、乘勢而上,奮力在新的起點再創(chuàng)新業(yè)、再展宏圖。漯河市將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實市委七屆十一次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，圍繞新時代漯河經(jīng)濟社會發(fā)展“四三二一”工作布局，全面推進“四城同建”發(fā)展定位，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)運行、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代漯河全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅實步伐。

啟慧漯河，見智見行

漯河市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長陳四新高點站位、率先謀劃，指出“目前，智慧社區(qū)建設(shè)仍處在一個探索階段，缺乏規(guī)范化、標準化建設(shè)依據(jù)。我們要敢為人先、勇于創(chuàng)新，研究制定出智慧社區(qū)建設(shè)的標準，打造“漯河模式”，這不僅對漯河市新型智慧城市建設(shè)工作具有重大意義，對全省、乃至全國的智慧社區(qū)建設(shè)都會有重要的借鑒價值”。

為進一步推進漯河市智慧社區(qū)建設(shè)，規(guī)范市級、區(qū)縣和街道社區(qū)智慧社區(qū)管理服務(wù)平臺建設(shè)和運行，推動城市管理、社會治理走進基層，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，夯實國家治理根基，健全基層治理體系，提升基層治理能力，漯河市大數(shù)據(jù)局與全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標準化技術(shù)委員會（以下簡稱“全國智標委”）合作，啟動漯河市地方標準《智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范》編研工作。2021年7月，全國智標委與漯河市大數(shù)據(jù)局、漯河市大數(shù)據(jù)中心、漯河市大數(shù)據(jù)運營有限公司相關(guān)人員組成調(diào)研組，對漯河市智慧社區(qū)建設(shè)進行了專項調(diào)研。調(diào)研組通過實地考察，與市委組織部、市委政法委、市公安局、市民政局、市住建局、市城管局、龍塔街道、馬路街道友愛社區(qū)、老街街道等單位交流座談，重點圍繞市直單位核心業(yè)務(wù)下沉街道社區(qū)情況，了解街道社區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)的實踐探索，掌握各部門、街道社區(qū)在智慧社區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問題，為深化漯河市智慧社區(qū)建設(shè)發(fā)展的工作思路、建設(shè)路徑提供了鮮活的素材和案例，為構(gòu)建智慧社區(qū)標準結(jié)構(gòu)、智慧社區(qū)系統(tǒng)平臺架構(gòu)明確了方向，提供了現(xiàn)實依據(jù)。

依據(jù)漯河市智慧社區(qū)建設(shè)需求，結(jié)合漯河市大數(shù)據(jù)運營有限公司研制的智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)方案，參考漯河市智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺解決方案的“三二一”模式，借鑒國家智慧社區(qū)建設(shè)相關(guān)標準及北京市、山東省、河南省等智慧社區(qū)標準化研究成果，研究制定漯河市智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范標準總體架構(gòu)。智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范總體框架為“四橫四縱”，“四橫”包括基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺、管理與服務(wù)應(yīng)用、服務(wù)對象，“四縱”包括政策規(guī)范保障體系、組織人員保障體系、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和運行維護保障體系。（如下圖）

2021年11月26日，漯河市市場監(jiān)督管理局在漯河市迎賓館組織召開地方標準審查會，市市場監(jiān)督管理局、市大數(shù)據(jù)局、全國智標委等單位的專家參加了會議。與會專家聽取了《智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范》(送審稿)的編制情況匯報，并對標準送審稿進行了認真審查，評審專家一致認為：《智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范》無國家標準和行業(yè)標準，該標準的制定符合國家法律、法規(guī)；該地方標準是在經(jīng)過充分論證和研究實踐的基礎(chǔ)上編制而成，內(nèi)容設(shè)計合理、完整全面、科學(xué)實用、文字準確、語言精練，可操作性強，該標準通過審查。11月27日，《智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范》正式發(fā)布，并于12月20日正式實施。

技術(shù)賦能，基層智治

《智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范》規(guī)定了智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范的術(shù)語和定義、縮略語、總體框架、基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺、管理與服務(wù)應(yīng)用、服務(wù)對象和保障體系。豐富了智慧社區(qū)平臺數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容，融合感知設(shè)施采集的社區(qū)運行數(shù)據(jù)和政府部門共享交換數(shù)據(jù)，提升了數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)建模等數(shù)據(jù)服務(wù)能力；面向市直單位、街道/社區(qū)、企業(yè)和居民等場景下的主要用戶群體，提供管理與服務(wù)應(yīng)用，社區(qū)管理應(yīng)用主要服務(wù)于政府側(cè)用戶（市直單位、街道/社區(qū)），社區(qū)服務(wù)應(yīng)用主要服務(wù)于企業(yè)和居民；從單一社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)延伸涵蓋政府側(cè)用戶、企業(yè)和居民，為政府管理與服務(wù)下沉基層提供了技術(shù)支撐，促進了漯河市社會基層治理體系建設(shè)，提升了漯河市基層治理水平。

該標準還明確了保障體系。相關(guān)政策規(guī)范體系應(yīng)滿足城市發(fā)展的總體要求；培養(yǎng)政府職能機構(gòu)、街道社區(qū)信息化從業(yè)人員，組建市級智慧社區(qū)專家團隊，推進組織人員體系建設(shè)；建設(shè)智慧社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全體系，保障智慧社區(qū)平臺安全運行；建立完善的運維策略體系，滿足運維體系可管理、可維護、可擴展的要求。

《智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范》的發(fā)布，進一步完善了漯河市社會治理體系，推動行政管理和社會治理標準化建設(shè)，不斷提升漯河市基層治理水平，滿足市民對美好生活的向往。同時，該標準也是國內(nèi)首部智慧社區(qū)建設(shè)的地方標準，具有一定的示范意義，為其他城市開展“城市級”、“政府側(cè)”的智慧社區(qū)建設(shè)提供學(xué)習(xí)和借鑒。